【公益诉讼】石柱：“一卡三档三书”让畜禽养殖落到“食”处
时间：2025-11-17 作者： 新闻来源：
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十一月的渝东，山间已透出初冬的寒意。在石柱县一处整洁的生猪养殖场里，石柱县检察院公益诉讼检察官徐珩正俯身仔细翻看着一本厚厚的《养殖档案》。栏舍里，一群皮毛光亮、体型健硕的生猪正悠闲地哼叫着。“各项记录齐全，消毒也到位了。”徐珩合上台账，舒展眉头，对一旁的养殖户老张露出了放心的笑容，“冬季是疫病高发期，消毒和记录这些基础工作，一点都不能马虎。”
看着眼前规范有序的景象，徐珩的思绪回到了年初。当时，检察官问及兽药使用记录，养殖户老张不以为意地摆手：“猪不爱吃食，我们就买点药来喂，哪里记得清次数哦。”这句看似平常的话，在检察官听来却警报拉响——没有精准的用药记录，一旦发生疫情将无法追溯源头；滥用兽药可能导致残留超标，直接威胁终端消费者的食品安全。动物疫病“防”重于“治”。彼时正值动物疫病综合防控的关键时期，若不及时加强防控、规范养殖，不仅可能造成养殖户重大经济损失，更有可能引发人畜共患病风险，危害公共卫生安全。3月25日，石柱县检察院正式立案，启动公益诉讼监督程序。“单个养殖场的问题，是否折射出行业共性隐患？”带着疑问，徐珩和同事随即对县内多家生猪、家禽养殖场开展走访排查，结果不容乐观：县内多数养殖场存在隔离消毒不健全、购销台账不完整、日常巡查记录缺失、养殖档案与用药信息不健全等问题，规范养殖短板亟待补齐。养殖档案是畜禽产品质量安全追溯、疫情流调和环保检查的重要依据，缺一不可。4月1日，石柱县检察院向负有农产品（畜禽）质量安全监管职责的行政机关制发检察建议，建议其依法履行监管职责，全面排查辖区畜禽养殖场、督促问题整改，并建立长效监管机制，从源头强化风险防范。收到检察建议后，行政机关迅速行动，组织召开畜牧业及动物防疫监管会议，对照检察建议制定整改方案、建立整改台账，并将其纳入2025年春季动物疫病综合防控重点检查内容。两个月内，该机关对全县规模养殖场开展全面普查排查，联合执法检查80余次，推动养殖业主、乡镇属地、行业监管三级责任联动，落实排查整改，强制免疫、兽药使用管理、病死动物无害化处理等9大制度完善上墙，实现规模养殖场养殖档案全覆盖、规范化。6月初，行政机关书面回复检察机关：问题已全面整改，“一卡三档三书”制度（监管联系卡；饲料兽药购进和使用台账档案、养殖场养殖档案、养殖场监管档案；养殖场监管责任书、安全用药告知书、安全用药用料承诺书）严格落实，养殖规范管理初见成效。然而，案件办理并未就此画上句号。如何防止问题反弹，建立长效机制，成了检察官们新的思考。在检察官建议下，行政机关跟进制发文件，进一步明确《动物防疫条件合格证》办理及年审工作标准，将畜禽养殖精细化管理作为年审核心指标；同时，将畜禽养殖日常监管纳入各乡镇（街道）考核内容，实现监管责任层层压实。转眼入冬，为巩固案件办理成效，检察官再次联合有关行政部门工作人员深入养殖场“回头看”并开展到户普法，针对冬季养殖排污、病害畜禽无害化处理等常见法律风险进行提醒，引导养殖企业合法经营，既守护群众“舌尖上的安全”，也助力养殖户稳定收益，实现个体收益与公共利益的“双赢”。
