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【检察日报】重庆梁平:农用无人机和飞手都要“持证上岗”
时间:2026-04-21  作者:  新闻来源: 【字号: | |




2026年4月21日,《检察日报》第2版刊登《农用无人机和飞手都要“持证上岗”——重庆梁平:检察公益诉讼推动消除无人机“黑飞”隐患》一文,内容如下:





近日,正值春耕时节,重庆市梁平区检察院公益诉讼检察官李世玲来到种粮大户小李的播种现场。与2025年所见不同,如今每一架农用无人机都贴着专属实名二维码,操作飞手均持证上岗。


这一转变,源于梁平区检察院办理的一起行政公益诉讼案件。2025年10月,梁平区水稻秋收进入尾声,农用无人机穿梭忙碌,安全隐患却悄然浮现。一名“益心为公”志愿者向梁平区检察院提供线索称,辖区部分乡镇存在农用无人机“黑飞”现象,不仅威胁群众生命财产安全,更可能对国家低空安全形成隐患。



“根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等规定,重量超过250克的民用无人机必须进行实名备案,飞手需取得相应操作资质,同时还要投保责任保险。”李世玲介绍,收到线索后,该院随即成立办案组开展实地调查。


初步调查查明,辖区部分乡镇农用无人机存在操作资质不全、实名登记不规范、责任保险未落实等问题,公共安全隐患突出。2025年12月5日,梁平区检察院决定正式立案调查。


办案检察官将排查到的线索与登记的农用无人机台账、备案信息进行对比核查、逐项核实。经全面排查确认,辖区内共有6家无人机作业机构,多架农用无人机存在未在公安机关备案、未张贴实名标识等问题;2家机构的5名飞手存在无证操作、未投保责任保险等安全隐患。


同年12月11日,梁平区检察院依法向相关职能部门制发检察建议,督促其切实履行行业监管主体责任,并加强常态化监管。


相关职能部门随即联合公安机关启动农用无人机安全专项整治行动,以“自查自纠+集中核查+随机抽查”方式开展拉网式排查,对违规问题下达整改告知书,逐一督促相关主体到属地派出所完成信息登记备案、粘贴实名二维码标识、购买责任保险。截至今年1月,累计推动整改各类问题35个,6家无人机作业机构的违法行为已全部整改到位。


为推动从业者从“购机即飞”向“依法飞行”彻底转变,梁平区检察院联合相关部门,向从业者重点普及操作规范、设备维护、应急处置及相关法律知识,发放安全操作资料500余份,入户宣传63家次。相关部门联合专业机构组织开展农用无人机操作专项培训6场次。目前,辖区300余名农用无人机飞手的相关信息已全部登记造册,并实现“一人一档、动态管理”。