a片漫画

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 无障碍社会服务 餐饮服务场所 个人信息保护 适老化改造

【要旨】

针对部分餐饮商家强制推行扫码点餐服务，致使老年人等特定群体无法享受人工点餐等传统服务方式且面临个人信息被过度收集等问题，检察机关通过公开听证、检察建议等方式，督促行政机关依法开展专项整治，助推餐饮服务场所完善无障碍环境建设，切实维护老年人等特定群体合法权益。

【基本案情】

重庆市渝北区部分餐饮商家强制推行扫码点餐，不提供人工点餐服务，致使老年人等特定群体因使用智能手机不便而无法正常消费用餐。同时，部分经营者利用扫码程序收集消费者的手机号码、位置信息、微信昵称等个人信息，侵害众多消费者个人信息安全，损害了社会公共利益。

【调查和督促履职】

2023年2月，重庆市渝北区a片漫画 （以下简称渝北区院）收到“益心为公”志愿者提供的上述线索后，决定以行政公益诉讼立案调查。检察人员组织部分“益心为公”志愿者同步检索可能存在强制扫码点餐情形的商家信息，经汇总定位后逐一走访调查，共发现12家餐饮商家存在不提供人工点餐、点餐前须关注商家微信公众号、注册时收集手机号码等情形。

重庆市渝北区院公益诉讼部门检察官召开案件讨论会。

2023年5月23日，渝北区院组织召开公开听证会，邀请从事消费者权益保护法、个人信息保护法领域研究的3名西南政法大学资深教授作为听证员。听证员一致表示，强制扫码点餐问题侵害老年人等特定群体的合法权益，同时危及众多消费者的个人信息安全，消费者自身维权难度大，应督促行政机关推动整改。

2023年5月29日，渝北区院根据《个人信息保护法》《消费者权益保护法》《重庆市无障碍环境建设与管理规定》的相关规定，向区市场监督管理部门发出诉前检察建议，督促其对商家强制推行扫码点餐、侵害消费者权益和过度收集个人信息的行为进行查处。同时，渝北区院结合查证事实，与渝北区酒店餐饮行业协会进行座谈交流，建议开展餐饮行业自律规范工作。

渝北区市场监督管理部门收到检察建议后，对涉案的12个餐饮商家立案查处，责令商家规范使用扫码点餐，保留纸质菜单并提供人工点餐服务；针对强制扫码点餐和不提供纸质菜单等共性问题开展专项排查整治，对全区餐饮单位进行排查，发出责令改正通知书20份，约谈企业10家。渝北区酒店餐饮行业协会通过微信公众号、电子宣传屏等载体开展系列宣传活动，进一步推动餐饮行业内部形成规范共识。

2023年6月28日，渝北区院组织“益心为公”志愿者开展公益诉讼“回头看”，确认涉案老年人等特定群体信息交流无障碍问题已得到有效治理。同时，渝北区院多次与区市场监管部门、酒店餐饮行业协会座谈交流，推动出台《餐饮行业“扫码点餐”规范倡议》，规范餐饮行业扫码点餐服务，实现源头治理。

【典型意义】

扫码点餐是餐饮行业推动消费升级、降低经营成本的创新举措，但可能影响老年人等特定群体合法权益。本案中，检察机关借助“益心为公”志愿者，有效融合专业力量和社会力量，做实调查取证工作，提高检察监督的精准性，督促行政机关积极履职整改，为老年人跨越“数字鸿沟”和个人信息安全保驾护航。